Объекты, подлежащие экспертизе проектной документации

Проекты строительства и реконструкции зданий, как правило, начинаются с инженерных изысканий и подготовки проектной документации. Именно на основании этой документации выдается разрешение на строительство. Экспертиза позволяет убедиться, что проект соответствует требованиям градостроительных, инженерных, строительных, архитектурных и правовых норм.

Государственная и негосударственная экспертиза: в чем разница?

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации, заключения как государственной, так и негосударственной экспертизы обладают равной юридической силой. Обе формы позволяют получить разрешение на строительство при положительном результате проверки. Исключение составляют объекты, в отношении которых обязательна государственная экспертиза — такие объекты определяются на уровне законодательства.

При выборе между государственной и негосударственной экспертизой стоит учитывать:

• Сроки. Частные организации проводят экспертизу в среднем за 15–30 дней, тогда как государственные органы рассматривают документы до 60 дней;

• Коммуникация. В частных компаниях заказчик может оперативно получить комментарии, рекомендации и корректировки;

• Дополнительные услуги. Возможно проведение ускоренной экспертизы, предварительного анализа и экспертных консультаций.

Когда требуется исключительно государственная экспертиза

Некоторые объекты подлежат обязательной проверке исключительно в государственных учреждениях. В этот перечень входят:

• Проекты, финансируемые из бюджета;

• Объекты культурного и исторического наследия;

• Застройка в зонах с особыми условиями использования территории;

• Строительство стратегически значимых объектов;

• Инфраструктура железных дорог, авиации, атомной и оборонной отраслей;

• Объекты с повышенным уровнем опасности или относящиеся к государственной тайне.

Если проект попадает под одну из этих категорий, он должен быть направлен на государственную экспертизу, вне зависимости от пожеланий заказчика.

Когда возможна негосударственная экспертиза

Во всех остальных случаях проектную документацию может оценивать аккредитованная негосударственная компания. Это актуально, в частности, для:

• Проектов, не предполагающих использования бюджетных средств;

• Объектов, не обладающих статусом культурной ценности;

• Технически несложных зданий и сооружений;

• Проектов, не связанных с военной, атомной и транспортной стратегической инфраструктурой.

Также к негосударственной экспертизе допускаются:

• Производственные здания 3–4 класса опасности;

• Электростанции мощностью менее 1500 МВт;

• ЛЭП напряжением до 330 кВ;

• Линейные объекты, не подпадающие под ограничения законодательства.

Что не требует экспертизы

Некоторые объекты освобождаются от обязательной оценки:

• Объекты, планируемые под капитальный ремонт (если не требуется проверка сметной стоимости);

• Хозяйственные постройки и дома на приусадебных участках;

• Скважины, пробуренные в рамках личного использования;

• Частные жилые дома до 3 этажей включительно;

• Производственные здания стандартной планировки до 2 этажей и площадью до 1500 м², не являющиеся опасными или технически сложными.

Возможные основания для отказа в проведении экспертизы

Существует ряд оснований, по которым экспертная организация может отклонить заявку на проведение экспертизы. Они прописаны в статьях 47 и 48 ГрК РФ:

• Отсутствие обязательных разделов в документации;

• Изыскания выполнены специалистами без необходимых допусков;

• Проектная документация подготовлена лицом, не имеющим соответствующей квалификации;

• Представлен не полный пакет документов;

• Нарушена структура или содержание инженерных изысканий;

• Отсутствует электронная подпись при подаче заявления.

Если выявленные несоответствия не будут устранены, повторное обращение также может быть отклонено.

Повторная экспертиза проектной документации

Повторная экспертиза необходима, если в проект были внесены существенные изменения, способные повлиять на безопасность, эксплуатационные характеристики или соответствие нормативам. Новое заключение регистрируется в Едином государственном реестре заключений (ЕГРЗ).

Какие объекты чаще всего проходят негосударственную экспертизу

Наиболее востребованная категория объектов, проходящих оценку в рамках негосударственной экспертизы:

• Многоквартирные жилые дома;

• Торгово-офисные здания и складские комплексы;

• Производственные цеха и промышленные сооружения;

• Социальные объекты: школы, детские сады, поликлиники, культурные центры;

• Инфраструктура: автомобильные дороги, мосты, газопроводы, ЛЭП;

• Спортивные комплексы и стадионы.

Подобные объекты предполагают активное использование, что требует особого внимания к безопасности, соблюдению санитарных, экологических и противопожарных норм.